县域是我国行政区域中面积最大、人丁散布最多的区域，繁荣县域经济、健康县域贸易系统是流畅城乡经济轮回、推动城乡因素双向滚动的要害设施，对鼓吹消费、带头经济伸长起着主要效用。近年来，我国县域墟市渐渐扩容升级，消费场景连接优化，帮农增收才智明显提拔，同时也存正在贸易根蒂方法程度不高、商品与任事需要亏空等题目。本年中间一号文献提出，深化县域贸易系统筑造。本期特邀专家缠绕相干题目实行研讨。
依绍华（中国社会科学院财经计谋钻研院墟市畅通与消费钻研室主任、钻研员）：县域是主要的消费墟市，也是要害的出产因素需要地。巩固县域住户的消费才智能够有用带头区域经济伸长，提拔住户生存质地，告竣经济和社会和洽繁荣。县域贸易系统筑造是推动农村通盘强盛、鞭策城乡调解繁荣的主要实质，是流畅国内大轮回、繁盛村落消费墟市的势必采取。
奉陪农村通盘强盛的长远推动，村落住户收入赓续伸长。正在扩内需战略救援下，农村区域消费根蒂方法渐渐完竣，物流配送、搜集掩盖程度提拔，加之百般促消费行动向农村延迟，农人消费升级趋向加疾，对生存品格和新颖化需求日趋提拔，村落住户的消费意图和消费才智连接巩固。县乡消费墟市繁荣程序加疾，墟市占比稳步扩张。2024年，包括镇区和农村区域的县乡消费品零售额占社会消费品零售总额比重为38.8%，比上年提升0.4个百分点。
县域互联网急迅行使和普及，直播电商、短视频电商、体验式营销等新业态新形式急迅繁荣，为农产物发卖启示新形式和新渠道。连锁品牌加快结构下浸县域墟市，优化需要构造和形式，餍足住户多样化消费需求，激起县域消费潜力。连锁规划拥有品牌化、尺度化、周围化上风，通过蚁合采购、尺度化运营低落本钱，扩充商品品类，提升规划功用和任事质地，巩固县域消费墟市生气。冷链配送和即时零售向州里延迟，流畅农产物上行“最月吉公里”和消费品下行“最终一公里”的梗阻。冷链配送或许提拔农产物畅通功用和质地安好，保障农产物新奇度，裁汰畅通枢纽损耗，提拔农产物附加值。即时零售新形式或许治理村落墟市商品品种简单题目，同时巩固消费容易度，让农人正在家门口就能享用到与都邑一律的便捷购物任事和体验，提升了村落住户消费质地。
还需看到的是，县域贸易系统筑造尚面对少许实际贫乏。县域根蒂方法相对软弱，村落交通和数字根蒂方法筑造与城镇比拟仍有较大差异，冷链仓储、物流搜集、数据核心掩盖率低，推高了冷链配送和即时零售运营本钱，限造了线上线下深度调解。新业态新形式正在县域墟市适宜性亏空，村落住户消费才智、消费见解与都邑住户分歧昭彰，对品牌认知度较低，且对数字化任事担当度有限，能够导致连锁规划、冷链配送和即时零售正在州里墟市面对“不伏水土”的逆境。即时零售依赖的高效配送系统正在人丁离别区域难以变成周围效应。县域区域缺乏具备专业运营、技艺学问和处理能力的新颖贸易人才，劝止了新业态新形式正在县城和州里落地繁荣。县域墟市消费密度偏低，贸易和物流网点数字化改造升级、冷链兴办运营保护必要大方资金，企业短期节余压力大，投资动力亏空，融资渠道有限。连锁规划必要高效坚固的供应链救援，县域区域供应商散布相对离别，供应链整合难度增多。
第一，完竣县域根蒂方法与物流系统。加大对县域特别是村落区域正在交通、物流、音讯等根蒂方法的财务进入力度，优化贸易网点、冷链集配核心、共享物流站点正在县域区域的结构，煽动畅通龙头企业列入冷链物流、即时零售方法筑造，增多主动售卖机、智能配送和仓储呆板人、无人机、冷库、冷藏车等方法兴办。
第二，因地造宜优化县域商品与任事需要。借帮人为智能、大数据要领，精准支配县域住户消费需求，优化商品和任事需要，提拔连锁规划、冷链配送和即时零售正在县域墟市的适宜性。聚焦风雅、智能等需求，提拔新茶饮、零售扣头店、潮水单品、新能源汽车等多元化产物需要才智。适宜餐饮、文明体验、歇闲文娱、矫健任事、旅游等消费需求，供给观影、亲子文娱、家庭歇闲度假游、研学游等多场景任事。
第三，鞭策县域贸易形式立异。摸索与县域墟市相适宜的新型连锁规划形式，煽动当地企业和连锁品牌联营，增强与表地供销社、农人专业团结社团结，打造价格共创、便宜共享和危险共担的县域贸易生态。精准立室农村住户便捷型消费需求，施行“即时零售+社区团购”“当日集单、越日达”等新形式，打造县域消费新场景。
第四，加铁汉才提拔和引进。加大百般人才引进的战略救援力度，煽动村落下层构造指点大学生、农人为等返乡列入连锁品牌拓展筑造。结合高校、企业展开县域贸易人才培训，提拔连锁规划、供应链处理、电商运营等方面能力。
姜照（商务部钻研院畅通与消费钻研所副钻研员）：县域贸易系统筑造对鼓吹村落住户就业增收、开掘县域消费潜力、鞭策城乡经济调解繁荣等拥有主要事理。商务部先后宣布两批世界县域贸易“领跑县”表率案例和首批世界村落电商“领跑县”表率案例，蚁合显示了我国县域贸易高质地繁荣的灵活实施。“领跑县”正在整合村落物流资源、造就电商特质工业、提拔县域贸易方法等核心范畴踊跃寻找、打造样板，为世界其他区域县域贸易系统筑造供给了可模仿、可复造施行的有益体验。
立异村落物流形式，破解商品配送困难。而今，片面村落区域物流本钱高、功用低，限造了县域贸易繁荣。“领跑县”弥漫行使当局部分、企业等多方资源，立异搭筑资源共享、性能具备、集约高效的物流配送系统，有用治理村落物流配送“最终一公里”题目。浙江松阳县针对山区客运和货运不畅题目，高效整合多方资源，因地造宜实践公交车既载人又带货，为交通未便的山区县域贸易系统筑造供给剖析决计划。松阳县竖立“客货邮调解”党筑联筑机造，鞭策交通、邮政、农业等跨部分、跨行业团结，集成配套归纳繁荣战略，兼顾专项资金保险“客货邮”系统筑造，完竣城乡公走运营线途和客货邮农副产物货运专线，城乡公交车进村时带着工业品下乡，回城时运送特质农产物进城。得益于“客货邮调解”机造，村落物流配送时效缩短到1天至2天，较整合前功用提升50%，村落物流配送本钱举座低落60%以上。同时，该县整合村委会大楼、客运站点等资源，修筑“一点多能”城乡物流任事网点，叠加便民任事、村落物流、村落金融、商品代购、农产物代销等多种任事业态，增多网店规划、物流配送、疾件保管揽收等就业岗亭，不但治理了山区特质农产物物流配送困难，况且鼓吹表地住户增收。
踊跃鞭策贸易方法提拔，打造特质消费空间。贸易方法筑造正在鼓吹县域贸易扩容提质、鞭策县域消费升级等方面发扬了主要效用。“领跑县”通过改造提拔贸易方法，增多优质消费需要，不但鼓吹当地住户消费，况且吸引海表搭客消费。四川西昌市依托自己文旅上风筑造特质贸易方法，连接丰饶文旅消费新体验。正在维持好筑昌古城和唐园汗青文明仪表的根蒂上，救援古城文旅商圈、邛海湿地商圈等实行数字化改造，鞭策5G搜集正在商圈全掩盖，并引入智能导航、无人零售等新技艺优化贸易任事。为更好激起县域消费潜力，西昌市缠绕汗青文明事迹、大唐歇闲生存等大旨，正在县域紧要商圈结构一批打卡点，繁荣旅拍、夜游、浸醉游、灯光秀等消费新业态，打造多个餍足当地住户歇闲生存需求、辐射带头海表搭客消费的精品汗青文明街区和一站式旅游度假区。2024年国庆、州庆时间，西昌市共款待搭客172万人次、同比伸长40%，旅游收入21.35亿元、同比伸长53%。
发扬村落电商上风，造就强壮特质工业。我国不少县具备上风工业资源，但开拓行使程度不敷，没有变成周围效应。“领跑县”深度开掘当地特质工业资源，弥漫行使直播电商渠道，造就县域贸易品牌，胜利打造特质产物链条，告竣工业周围化、集约化繁荣，帮力当地住户增收与消费。近年来，汉服、新中式等成为国潮消费新热门，山东曹县捉住汉服热机缘，依托打扮出产上风，行使直播电商平台拓宽发卖渠道，打造涵盖原创研发、策画造造、裁剪打版、绣花印花、显示上演、正在线发卖等完全的工业链条，有力鞭策表地经济繁荣。曹县打造占地总面积6000余亩的“e裳幼镇”工业园区，筑造新颖电商物流园，煽动汉屈服业者入驻抖音电商等头部平台，弥漫行使直播电商显示营销、对接供需等上风，将汉服文明散播到天下各地，极大鼓吹了马面裙等新中式衣饰消费。曹县电商任事核心还结合抖音电商举办汉服文明节、春夏款新品宣布会等丰饶多彩的促消费行动，通过新品首发、打扮策画首秀等形式，提拔汉服消费热度。
王青（国务院繁荣钻研核心墟市经济钻研所副所长、钻研员）：县域贸易一头连着农村强盛、一头连着新型城镇化，一手托着经济、一手托着民生。县域贸易搞欠好，将影响城乡和洽繁荣和全方位扩张内需。国度统计局数据显示，本年一季度，包括镇区和农村区域的县乡消费品零售额占社会消费品零售总额的比重已提拔至40.2%，县域贸易对国民经济繁荣的效用和身分稳步提拔。
县域墟市的特性是表出务工职员多、平时客流少、州里结构离别、鸳侣店比例高，连锁规划繁荣前提不足都邑。近年来，县域贸易繁荣显现精良势头，跟着县域工业繁荣、农人为返乡置业、儿童进城上学，村落人丁持续向县城集聚，以餐饮、容易店、母婴、培训等为核心，县域日益成为连锁规划繁荣新赛道，连锁规划下浸进入新一轮繁荣期。
正在大江南北的县城和州里街道上，蜜雪冰城、华莱士、绝味鸭脖、德克士等星罗棋布，星巴克、喜茶、肯德基等着名品牌层见迭出。目前，蜜雪冰城约一半门店结构正在县乡，美宜佳容易店旧年新增的6000家门店中有4000多家开正在县域墟市，星巴克已正在国内1/3的县城开店，肯德基也掩盖国内2200个城镇。美团平台2024年县域餐饮消费的订单量占比达35%，居细分墟市第一位，生存任事消费订单量同比伸长42%，线上灵活商户数目同比伸长49%。
假使云云，相较一线、二线都邑墟市，企业斥地州里墟市仍存正在本钱高、功用低、节余难、墟市鞭策亏空等困难，面对多重离间。
一方面，村落寄递物流正在规划处理与任事上如故存正在软弱枢纽。国度邮政局数据显示，截至本年2月，我国已筑成34.6万个村级寄递物流归纳任事站，掩盖超七成筑造村，村落区域日均疾件管束量亲近世界的四成。各地实施中，变成了“电邮”“疾电”“交疾”等多种团结形式。然而，县域物流配送如故本钱高、功用低。偏远区域单件派送本钱约为都邑的3倍，有村落疾递员响应，“一天跑遍几个村才30多单，油钱都不敷”。中国电子商务钻研核心数据显示，2024年村落疾递点均匀日管束量仅为都邑网点的1/5，而人力、场面等本钱却相差不多。中国邮政速递数据显示，旧年世界近60%的村落疾递网点处于亏折状况。
另一方面，产地冷链方法需要亏空。跟着城乡住户消费理念转变，冷链成为破解农产物从田间到餐桌“见不得光、耐不了热、经不起运”痛点的要害。农业村落部数据显示，截至2024岁尾，国度已救援筑造7.8万个产地冷藏保鲜方法，县级掩盖率70%以上。据中国物流与采购结合会数据，2023年我国冷库总量约2.28亿立方米，虽总量已占环球的1/4，但人均量差别仅为日本和美国的41%和27%。县域冷链筑造存正在东中西部、南北方结构不服衡，转运行储隔绝点多，州里掩盖率偏低等题目，奇特是冷链企业“进村”踊跃性不高，田间地头预冷存储方法需要亏空，冷藏车难以直达田间地头，让良多县乡冷链繁荣输正在“起跑线”上。
最初，清楚战略偏向和核心。争持因地造宜，恭敬墟市纪律，依照繁荣根蒂、交通区位、工业定位、人群客群等，分类分步推动。聚焦当地消费、都邑消费、表来消费三大场景，优先正在餐饮、任事、民宿、预造菜加工、直播电商等伸长疾、潜力大、赓续性好的范畴，鞭策连锁规划结构、冷链配送等繁荣。争持共筑共享，对县农村疾递点、联合配送、冷链、场站方法等，进一步寻找疾递、电商、邮政、交通、供销社、商超之间的团结形式，鞭策共仓、共拣、共配、共运，赓续低落运营本钱。争持体例推动，以繁荣电商、文旅、批发、直供、调解型商贸核心等为途径，鼓吹县域贸易方法强点、连线、组网，加疾治理疾递和鲜活农产物“一进一出”题目。
其次，加大因素、税收等要害战略救援力度。除正在资金、土地、技艺、人才等方面加大救援力度表，琢磨对差别区域、差别生意实践不同化的税收优惠战略，鼓吹变成可赓续的贸易形式。兼顾用好中间和地方专项救援资金、“两新”战略资金，集顶用于县乡连锁、农村两级疾递网点和村级产地冷链方法筑造。
最终，优化县域营商情况。增强法例尺度系统筑造，鞭策农产物分均分级，为冷链运作和禁锢供给依照，鞭策世界同一大墟市筑造，提升县域禁锢司法的合规性、透后度和可预期性，典型代价逐鹿行动，避免代价战和墟市内卷从都邑延迟到县域。城乡联动抨击出产规划充作伪劣商品等行动，让消费者定心定心消费。（本文源泉：经济日报）
县域是主要的消费墟市，也是要害的出产因素需要地。巩固县域住户的消费才智能够有用带头区域经济伸长，提拔住户生存质地，告竣经济和社会和洽繁荣。县域贸易系统筑造是推动农村通盘强盛、鞭策城乡调解繁荣的主要实质，是流畅国内大轮回、繁盛村落消费墟市的势必采取。