第一条为巩固民用机场创办监视处理，榜样创办圭表，担保工程质地和机场运转平和，维持创办商场次序，依照《中华百姓共和国民用航空法》《民用机场处理条例》《国务院对确需保存的行政审批项目设定行政许可的断定》等功令、律例，拟定本轨则。
第三条中国民用航空局（以下简称民航局）控造寰宇民用机场及联系空监工程谋划与创办的监视处理，民航区域处理局控造所辖区域民用机场及联系空监工程谋划与创办的监视处理。
第四条民用机场的谋划与创办应该合适寰宇民用机场组织谋划。民用机场及联系空监工程的创办应该践诺国度和行业相合筑想律例和技巧圭表，施行创办圭表。
运输机场工程创办圭表寻常蕴涵：新筑机场选址、预可行性咨询、可行性咨询（或项目批准）、总体谋划、发轫策画、施工图策画、创办执行、验收及完成财政决算等。
空监工程创办圭表寻常蕴涵：预可行性咨询、可行性咨询、发轫策画、施工图策画、创办执行、验收及完成财政决算等。
第六条运输机场专业工程是指用于保证民用航空器运转的、与飞翔平和直接联系的运输机场创办工程以及联系空监工程，其目次由国务院民用航空主管部分会同国务院创办主管部分拟定并宣告。
第七条运输机场选址申诉应该由拥有相应天资的单元编造。选址申诉应该合适《民用机场选址申诉编造实质及深度请求》。
（一）机场净空、空域及形象条目或许知足机场平和运转请求，与左近机场无抵触或或许谐和管理，与都会隔绝适中，机场运转和兴盛与城乡谋划兴盛相谐和，飞机升降航路尽量避免穿越都会上空;
（二）园地或许知足机场近期创办和远期兴盛的须要，工程地质、水文地质、电磁处境条目优良，地形、地貌较方便，土石方量相对较少，知足机场工程的创办请乞降平和运转请求；
第九条运输机场选址申诉应该依照运输机场场址的根基条目提出两个或三个预选场址，并从中保举一个场址。
第十条预选场址应搜求相合军事构造、地方百姓当局城乡谋划、市政交通、环保、形象、文物、领土资源、地动、无线电处理、供电、通讯、水利等部分的书面偏见。
（一）拟选场址由省、自治区、直辖市百姓当局主管部分向所正在地民航区域处理局提出审查申请，并同时提交选址申诉一式12份。
（二）民航区域处理局对选址申诉举办审核，并正在20日内向民航局上报场址审核偏见及选址申诉一式8份。
（三）民航局对选址申诉举办审查，对预选场址结构现场踏勘。选址申诉应该由拥有相应天资的评审单元举办专家评审。
申请人应该与评审单元依法缔结技巧办事合同，明了两边的权力职守。申请人结构编造单元依照各方偏见对选址申诉举办编削和圆满。评审单元正在告终评审任务后应该提出评审申诉。专家评审光阴不计入审查时限。
第十二条运输机地点正在地相合地方百姓当局应该将运输机场场址纳入土地欺骗总体谋划和城乡谋划兼顾放置，并对场址执行掩护。
第十三条运输机场总体谋划应该由运输机场创办项目法人（或机场处理机构）委托拥有相应天资的单元编造。
未正在我国境内注册的境表策画斟酌机构不得独立继承运输机场总体谋划的编造，但可与合适天资条宗旨境内单元构成合伙体继承运输机场总体谋划的编造。
第十六条运输机场总体谋划应该效力“团结谋划、分期创办，性能分区为主、行政区划为辅”的规则。谋划措施应该组织合理，各措施体系容量平均，知足航空营业量兴盛需求。
（二）飞翔区措施和净空条目合适平和运转请求。飞翔区构型、平面组织合理，航站区场所适中，具备分期创办的条目；
（三）空域谋划及飞翔圭表计划合理可行，目视帮航、通讯、导航、看管和形象措施组织合理、摆设妥善，塔台场所合理，知足运转及通视请求；
（四）航空器维修、货运、供油等辅帮坐蓐措施及消防、支援、平和保护措施组织合理，直接为航空器运转、客货办事的措施切近飞翔区或站坪；
（五）供水、供电、供气、排水、通讯、道道等公用措施与都会公用措施相连续，各体系范围及道由或许知足机场兴盛请求；
（六）机场与都会间的交通贯串顺畅、便捷；机场内供乘客、货运、航空器维修、供油等区别运用请求的道道成立合理，避免互合系扰；
（七）对机场周边区域的噪声影响幼，并应编造机场噪声相容性谋划。机场噪声相容性谋划应该蕴涵：针对该运输机场起降航空器机型组合、跑道运用体例、起降架次、飞翔圭表等提出驾御机场噪声影响的较量计划和噪声大白舆图；对机场周边受机场噪声影响的筑造物提出措置计划，并对机场周边土地欺骗提出创议；
（八）维系园地、地形条目举办谋划、组织和竖向策画；兼顾切磋公用措施管线，筑造群相对召集，充沛切磋节能、环保；正在知足机场运转和兴盛须要的条件下，减削集约用地。
第十八条运输机场创办项目法人（或机场处理机构）正在结构编造运输机场总体谋划时，应该搜求相合军事构造的书面偏见，并应该与地方百姓当局相合部分、各驻场单元充沛讨论，搜求偏见。
（一）机场飞翔区目标为4E（含）以上、4D（含）以下的运输机场总体谋划由运输机场创办项目法人（或机场处理机构）分辩向民航局、所正在地民航区域处理局提出申请，同时提交机场总体规整齐式10份，向地方百姓当局提交机场总体规整齐式5份。
（二）民航局或民航区域处理局（以下统称民航处理部分）会同地方百姓当局结构对机场总体谋划举办合伙审查。
机场总体谋划应该由拥有相应天资的评审单元举办专家评审。申请人应该与评审单元依法缔结技巧办事合同，明了两边的权力职守。申请人应该依照各方偏见对总体谋划举办编削和圆满。评审单元正在告终评审任务后应该提出评审申诉。专家评审光阴不计入审查刻日。
（三）民航处理部分正在收到评审申诉后20日内作出许可断定，合适条宗旨，由民航处理部分正在机场总体谋划文本及图纸上加盖章章予以容许；不对适条宗旨，民航处理部分应该作出不予许可断定，并将总体谋划及审查偏见退回申请人。
（四）申请人应该自机场总体谋划容许后10日内分辩向民航局、所正在地民航区域处理局、所正在地民用航空平和监视处理局提交加盖章章的机场总体谋划及其电子版本（光盘）各1份，向地方百姓当局相合部分提交加盖章章的机场总体谋划及其电子版本（光盘）一式5份。
第二十一条运输机场创办项目法人（或机场处理机构）应该按照容许的机场总体谋划结构编造机场近期创办详尽谋划，并报送所正在地民航区域处理局挂号。
第二十二条运输机场内的创办项目应该合适运输机场总体谋划。任何单元和个体不得正在运输机场内擅悛改筑、改筑、扩筑筑造物或者修建物。
运输机场创办项目法人（或机场处理机构）应该按照容许的机场总体谋划对创办项目执行谋划处理，并为各驻场单元供给公道办事。
第二十三条运输机场局限内的创办项目，蕴涵创办场所、高度等实质的创办计划应正在预可行性咨询申诉报批前报民航区域处理局挂号。
（一）属于驻场单元的创办项目，驻场单元应该就创办计划事先搜求机场处理机构偏见。机场处理机构按照容许的机场总体谋划及机场近期创办详尽谋划对创办计划举办审核，正在10日内提出版面偏见。驻场单元应该将机场处理机构书面偏见及创办计划一并报送所正在地民航区域处理局挂号；
（二）属于运输机场创办项目法人（或机场处理机构）的创办项目，运输机场创办项目法人（或机场处理机构）应该将创办计划报送所正在地民航区域处理局挂号；
（三）属于民航区域处理局的创办项目，其创办计划应该由民航区域处理局搜求机场处理机构的偏见后，报民航局挂号；
（四）挂号构造应该对挂号质料举办审查。对付不对适机场总体谋划的创办项目，应该正在收到挂号文献15日内责令校勘。
第二十四条运输机场创办项目法人（或机场处理机构）应该对机场总体谋划的执行情景举办常常性复核，依照机场的实践兴盛情况，当令结构修编机场总体谋划。
第二十五条运输机地点正在地相合地方百姓当局应该将运输机场总体谋划纳入城乡谋划，并依照运输机场的运营兴盛须要，对运输机场周边区域的土地欺骗和创办实行谋划驾御。
第二十六条运输机地点正在地相合地方百姓当局正在拟定机场周边区域土地欺骗总体谋划和城乡谋划时，应该充沛切磋航空器噪声对机场周边区域的影响，合适国度相合声处境质地圭表。
（三）合适《民用机场工程发轫策画文献编造实质及深度请求》等国度和行业现行的相合技巧圭表及榜样；
第二十九条主题当局直接投资、血本金注入或以资金补帮体例投资的运输机场工程，其发轫策画概算不得越过容许的可行性咨询申诉总投资。
如实践情景确实须要片面越过的，务必证实越过原故并落实越过片面的资金出处；当越过幅度正在10%以上时，应该按相合轨则从头报批可行性咨询申诉。
第三十条主题当局直接投资、血本金注入或以资金补帮体例投资的运输机场工程发轫策画审批应该施行以下圭表：
（一）A类工程、B类工程的发轫策画分辩由运输机场创办项目法人向民航局、所正在地民航区域处理局提出审批申请，并同时提交发轫策画文献一式2至10份（视工程技巧丰富水平由民航处理部分确定）和相应的电子版本（光盘）一式2份。
发轫策画文献应该始末专家评审。技巧丰富的工程项目应该由拥有相应天资的评审单元举办专家评审。运输机场创办项目法人应该与拥有相应天资的评审单元依法缔结技巧办事合同，明了两边的权力职守；技巧方便的工程项目可能由民航处理部分拔取专家搜求评审偏见。评审单元或者专家正在告终评审任务后应该提出评审申诉。申请人应该结构策画单元依照各方偏见对发轫策画举办编削、添加和圆满，并向民航处理部分提交发轫策画添加质料和相应的电子版本（光盘）一式2份。专家评审光阴不计入审查刻日。
（三）民航处理部分收到评审申诉后20日内作出许可断定。合适条宗旨，民航处理部分应该作出准予许可的书面断定；不对适条宗旨，民航处理部分应该作出不予许可断定，并证实起因。
第三十一条对付非主题当局直接投资、血本金注入或以资金补帮体例投资的运输机场工程，如含有运输机场专业工程项目，其发轫策画亦应该施行本轨则第三十条轨则的圭表，由民航处理部分对运输机场专业工程发轫策画出具行业偏见。
第三十二条运输机场工程的发轫策画规则上一次报审，对付新筑机场工程的发轫策画可视情分两次报审。
（二）发轫策画文献、材料清单、策画仿单（策画总仿单和各专业策画仿单）、策绘图纸、要紧工程量表、要紧筑筑及质料表、工程概算书等；
（三）发轫策画项目、范围及汇总概算与容许的可行性咨询申诉（或批准的项目申请申诉）项目、范围及投资对比表及其证实，相合附件等；
（四）相合容许文献。蕴涵：预可行性咨询申诉、可行性咨询申诉（或项目申请申诉）、处境评议、土地预审、通讯、导航、看管、形象台（站）址等的容许（或批准）文献；
第三十四条运输机场工程发轫策画未依照本轨则第三十条、第三十一条始末容许或者得到行业审查偏见的，不得执行。
如确有须要对已容许的发轫策画举办改换或调剂概算，应庄苛践诺《民航创办工程策画改换及概算调剂处理想法》。
（二）合适《民用机场工程施工图策画文献编造实质及深度请求》等国度和行业现行的相合技巧圭表及榜样。
第三十八条下列运输机场工程应由运输机场创办项目法人依照国度相合轨则委托拥有相应天资的单元举办施工图审查，并将审查申诉报工程质地监视机构挂号：
（二）航管楼、塔台、雷达塔的土筑片面，以及机场通讯、导航、形象工程中层数为2层及以上的其他筑（构）筑物的土筑片面；
第四十二条运输机场工程的创办执行应该践诺国度轨则的商场准入、招标投标、监理、质地监视等轨造。
属于运输机场专业工程的，运输机场创办项目法人应该正在工程开工前向民航专业工程质地监视机构申报质地监视手续。
第四十七条正在机场内举办无间航施工，由机场处理机构控造统平昔机地点正在地民航区域处理局报批，未经容许不得正在机场内举办无间航施工。
第四十八条运输机场工程完成后，运输机场创办项目法人应该结构勘探、策画、施工、监理等相合单元举办完成验收。
第五十条对付轨则请求需举办飞翔校验的通讯、导航、看管、帮航等措施筑筑，运输机场创办项目法人务必按相合轨则执掌飞翔校验手续，并得到飞翔校验结果申诉。
第五十一条对付轨则请求需举办试飞的新筑运输机场工程或飞翔圭表有庞大改换的改筑、扩筑运输机场工程，正在完成验收和飞翔校验及格后，运输机场创办项目法人务必按相合轨则执掌试飞手续，并得到试飞总结申诉。
（二）对付具备行业验收据宗旨运输机场工程，民航处理部分正在受理运输机场创办项目法人的申请后20日内结构告终行业验收任务，并出具行业验收偏见。
第五十八条运输机场创办项目法人应该按国度、民航及地方百姓当局相合轨则实时移走运输机场工程档案材料。
第六十条运输机场创办项目法人应该正在运输机场工程完成后三个月内告终完成财政决算的编造任务，并按相合轨则实时上报。
第六十一条运输机场工程实行工程创办音讯申诉轨造。新筑运输机场工程创办音讯申诉期为自出具场址审查偏见之日起，至参加运用止；改筑、扩筑运输机场工程创办音讯申诉期为自容许立项之日起，至参加运用止。
第六十二条运输机场创办项目法人应该指定项目音讯员对其执行工程的创办音讯实时举办征采、统计和料理，造成电子文本。电子文本通过中国民用航空平和音讯网民航创办项目处理体系，依照本轨则第六十一条、第六十三条轨则的时辰报所正在地民航区域处理局。
第六十三条运输机场工程创办音讯正在开工创办前每季度申诉一次，开工创办后每月申诉一次。申诉日期为次月的5日之前。
第六十四条民航区域处理局控造审核本区域的运输机场工程创办音讯，并将审核后的工程创办音讯电子文本通过中国民用航空平和音讯网民航创办项目处理体系，于每月10日前报民航局。
（一）项目概略，蕴涵：项目根基音讯、机场总体谋划情景、项目审批情景、工程范围、要紧创办实质和技妙策划、资金出处、总体执行设计、创办单元根基音讯、其他情景；
（二）如今动态，蕴涵：地步进度、资金到位及投资告终情景、工程质地情景、配套工程发扬情景、其他情景；
第六十七条本章的轨则实用于项目法人工民航局空管局、区域空管局或者空管分局（站）的空管创办工程。
如实践情景确实须要片面越过的，务必证实越过原故并落实越过片面的资金出处；当越过幅度正在10%以上时，应该按相合轨则从头报批可行性咨询申诉。
（二）发轫策画文献、材料清单、策画仿单（策画总仿单和各专业策画仿单）、策绘图纸、要紧工程量表、要紧筑筑及质料表、工程概算书等；
（三）发轫策画项目、范围及汇总概算与容许的可行性咨询申诉项目、范围及投资对比表及其证实，相合附件等；
（四）相合容许文献。蕴涵：预可行性咨询申诉，可行性咨询申诉，处境评议，土地预审，通讯、导航、看管、形象台（站）址等的容许文献；
（一）空监工程发轫策画由项目法人向民航处理部分提出审批申请，并同时提交发轫策画文献一式2至10份（视工程技巧丰富水平由民航处理部分确定）和相应的电子版本（光盘）一式2份。
发轫策画文献应该始末专家评审。技巧丰富的工程项目应该由拥有相应天资的评审单元举办专家评审。空监工程项目法人应该与拥有相应天资的评审单元依法缔结技巧办事合同，明了两边的权力职守；技巧方便的工程项目可能由民航处理部分拔取专家搜求评审偏见。评审单元或者专家正在告终评审任务后应该提出评审申诉。申请人应该结构策画单元依照各方偏见对发轫策画举办编削、添加和圆满，并向民航处理部分提交发轫策画添加质料和相应的电子版本（光盘）一式2份。专家评审光阴不计入审查刻日。
如确有须要对已容许的发轫策画举办改换或概算调剂，应庄苛践诺《民航创办工程策画改换及概算调剂处理想法》。
第八十一条空监工程中的土筑片面应由项目法人依照国度相合轨则委托拥有相应天资的单元举办施工图审查，并将审查申诉报工程质地监视机构挂号。
第八十九条机场工程配套的空监工程可与机场工程采用创办召集处理形式，团结组筑工程创办指示部，团结展开整个工程项目申报、用地预审、谋划选址、处境影响评议、节能评估、征地拆迁、招投标等任务，团结结构工程创办。
第九十二条对付轨则请求需举办飞翔校验的通讯、导航、看管等措施筑筑，项目法人务必按相合轨则执掌飞翔校验手续，并得到飞翔校验结果申诉。
（二）容许的可行性咨询申诉总投资2亿元（含）以上的民航区域空管局或空管分局（站）为项目法人的创办工程。
（二）对付具备验收据宗旨空监工程，民航处理部分正在收到项目法人的申请后20日内结构告终验收任务，并出具验收偏见。
第一百零二条空监工程项目法人应正在空监工程完成后三个月内告终完成财政决算的编造任务，并上报主管部分。
第一百零三条空监工程实行工程创办音讯申诉轨造。工程创办音讯申诉期为自容许立项之日起，至参加运用止。
第一百零四条项目法人应该指定项目音讯员对其执行工程的创办音讯实时举办征采、统计和料理，造成电子文本。
民航区域空管局、空管分局（站）的空监工程创办音讯电子文本通过中国民用航空平和音讯网民航创办项目处理体系，依照本轨则第一百零三条、第一百零五条轨则的时辰报民航局空管局。
第一百零五条空监工程创办音讯正在开工创办前每季度申诉一次，开工创办后每月申诉一次。申诉日期为次月的5日之前。
第一百零六条民航局空管局控造审核空监工程创办音讯，并将审核后的工程创办音讯电子文本通过中国民用航空平和音讯网民航创办项目处理体系，于每月10日前报民航局。
（一）项目概略，蕴涵：项目根基音讯、项目审批情景、工程范围、要紧创办实质和技妙策划、资金出处、总体执行设计、创办单元根基音讯、其他情景；
（二）如今动态，蕴涵：地步进度、资金到位及投资告终情景、工程质地情景、招标任务情景、配套工程发扬情景、其他情景；
第一百零九条违反本轨则第七条、第十三条、第二十七条、第三十六条、第六十九条、第七十九条，将选址、总体谋划、发轫策画及施工图策画发包给不拥有相应天资品级的单元继承的，由民航处理部分责令其校勘，并处以警卫；情节主要的，处以1万元以上3万元以下罚款。
第一百一十条违反本轨则第二十二条，任何单元正在运输机场内举办不对适运输机场总体谋划的创办行径的，由民航处理部分责令其校勘，处以10万元以上50万元以下的罚款。
第一百一十一条违反本轨则第三十四条，运输机场专业工程发轫策画未依照本轨则请求始末容许，就私自结构执行的，由民航处理部分责令其校勘，并处以10万元以上50万元以下的罚款。
违反本轨则第三十四条，运输机场工程发轫策画未依照本轨则请求得到行业偏见，就私自结构执行的，由民航处理部分责令其校勘，并处以1万元以上3万元以下的罚款。
违反本轨则第七十七条，空监工程发轫策画未经容许、私自结构执行的，由民航处理部分责令其校勘，并处以1万元以上3万元以下的罚款。
第一百一十二条违反本轨则第四十四条、第四十五条、第八十六条、第八十七条，项目法人将运输机场工程或空监工程的施工和监剪发包给不拥有相应天资品级的单元继承的，由民航处理部分责令其校勘，并处以1万元以上3万元以下的罚款。
第一百一十三条违反本轨则第四十七条，正在运输机场盛开运用的情景下，未经容许正在飞翔区及与飞翔区邻近的航站区内举办施工的，由民航处理部分责令其校勘，并处以10万元以上50万元以下的罚款。
第一百一十四条违反本轨则第五十九条，运输机场专业工程未经行业验收及格参加运用的，由民航处理部分责令其校勘，并处以10万元以上50万元以下的罚款。
第一百一十五条违反本轨则第六十一条、第六十二条、第六十三条、第一百零三条、第一百零四条、第一百零五条，项目法人未施行创办项目音讯处理职守的，由民航处理部分责令其校勘，并处以警卫；情节主要的，处以1万元以上3万元以下的罚款。
第一百一十六条 违反本轨则第九十三条，空监工程未经民航处理部分验收即参加运用的，由民航处理部分责令其校勘，处以1万元以上3万元以下的罚款。
第一百一十七条民航处理部分任务职员正在民用机场创办处理任务中滥用权柄、玩忽仔肩、徇私作弊的，由相合行政主管部分予以行政处分；组成不法的，依法探求刑事仔肩。
第一百一十八条本轨则对运输机场和空监工程创办未作出明了请求的，均按国度相合创办处理轨则践诺。
第一百一十九条 通用机场工程的谋划与创办参照本轨则践诺，并由所正在地民航区域处理局执行监视处理。
第一百二十条本轨则自2016年5月22日起践诺。2004年宣告的《民用机场创办处理轨则》（民航总局令第129号）同时废止。
